PRR Project

Summary

De acordo com o diagnóstico social, o concelho de Loulé demonstra uma dinâmica de desenvolvimento social e económico estável com índices comparativos favoráveis na região e no país. Mas os indicadores de risco diagnosticados apontam para tensões e fatores de exclusão social acentuada em áreas bem determinadas e com especificidades próprias do concelho. A configuração do território concelhio assenta numa diversidade extrema que abrange a serra como território de grande ruralidade, entre o barrocal território híbrido e intermédio e a faixa litoral híper urbanizada, ponto forte do concelho pela oportunidade de criar sinergias virtuosas entre estas diferentes tipologias. Mas coloca também o desafio de criar um espaço territorial homogéneo, de oportunidades de inclusão e integração social. O envelhecimento demográfico associado à diferenciação da dinâmica económica no espaço urbano litoral/rural interior gerou um concelho social, demográfica e economicamente desigual e assimetricamente polarizado. Tal como referenciado no diagnóstico social existem no concelho vulnerabilidades sociais associadas aos comportamentos de risco, às dependências, às barreiras culturais associadas ou não às minorias e a franjas sociais específicas, aos grupos em situação de precariedade, com necessidades específicas associadas ao envelhecimento e à fragilização das condições institucionais promotoras da saúde. Estas assimetrias sociais localizam-se no espaço físico em áreas litorais como a freguesia de Quarteira, nas freguesias da serra e em bolsas nas freguesias urbanas, localizam-se também no espaço geracional em relação aos idosos e aos jovens e no espaço das competências ou recursos pessoais ou sociais que definem o capital social de inclusão. No atual contexto global em que os riscos de rutura e fragmentação dos equilíbrios sociais se evidenciam na desigualdade e na exclusão crescente, transversal a todos os grupos e gerações, a coesão social é o fator crítico para o desenvolvimento e sustentabilidade do território. Tal como indicado no diagnóstico existem, identificadas no concelho, problemáticas sociais geradoras de risco na estrutura de coesão social. Estes riscos são atribuíveis, em parte, a dinâmicas demográficas como o envelhecimento e a longevidade ativa mas também aos comportamentos de risco com dependências associadas, a práticas sociais como a parentalidade de risco, a dificuldades de inserção pelos migrantes e, em termos gerais, às vulnerabilidades estruturais em grupos e indivíduos que não estando em plena exclusão demonstram fragilidades internas e externas no pleno exercício da cidadania. A estratégia inclusiva neste domínio deverá mobilizar os recursos da comunidade na construção de percursos de afirmação das capacidades e competências de cidadania e participação comunitária (envelhecimento ativo), na vivência da identidade própria e auto organização para a inclusão (migrantes), da interiorização de modelos comportamentais positivos e enriquecedores (parentalidade e comportamentos de risco nos jovens) e, de modo geral, de uma cidadania mais ativa e participativa na criação de reais oportunidades de inclusão. A construção de um território socialmente homogéneo com dinâmicas sociais e económicas complementares e integradas é um dos principais fatores da estratégia inclusiva a considerar no Plano de Desenvolvimento Social. A sazonalidade enquanto característica da atividade económica do concelho é um outro fator crítico na construção da coesão social do concelho. Por outro lado, o concelho de Loulé é um território de atratividade demográfica (aumento consistente e acentuado da população residente) com elevada mobilidade e aberto aos fluxos migratórios que procuram as oportunidades de emprego disponíveis. A grande mobilidade da população no concelho de Loulé, de acordo com a sazonalidade do turismo e a precariedade dos laços sociais e familiares que daí decorre acentua um outro fator chave de coesão que é o da integração sócio económica e inclusão social desta população migrante. Um dos grandes pilares do projeto Radar Social de Loulé assenta do desenvolvimento de um modelo de intervenção comunitária e de desenvolvimento local, baseado na investigação-ação participativa com o objetivo de referenciar e (re)conhecer os problemas de pobreza e exclusão social, visando através de um trabalho em rede colaborativa, a construção de um concelho inclusivo. O Projeto Radar Social de Loulé pretende identificar as famílias e pessoas que se encontrem numa situação socialmente vulnerável, tendo em conta as suas expetativas, privações e potencialidades, com vista a construir sistemas de base comunitária de intervenção. Poderá constituir-se como uma oportunidade de diagnóstico para novas problemáticas, que poderão não estar a ser referenciadas na rede de recursos e respostas existentes.